110年原住民三等行政法申論擬答
一、主管機關之書函,其但書之法律性質與行政訴訟類型
(一)該但書的法律性質為授益行政處分,附加「負擔」之附款(參閲課本4-74頁)
(二)甲不服該但書之行政訴訟類型
1、學說見解:(課本4-78頁)
2、司法實務見解(課本4-79頁)
3、甲原住民係對捕擸的方式、數量之負擔提起「撤銷訴訟」,至於但書部分只是行政機關作成授益處分之作為、不作為時,告知行政程序法第123條之規定內容,並未影響相對人權利及發生法律效果。如甲就但書部分提出爭訟,行政法院應依行政訴訟法第107條規定裁定駁回其訴。
二、這題有陷阱!小心作答
財團法人甲基金會違反文化資產保存法第103、105條之義務,A市政府裁處「罰金」之法律性質以及行政罰責任為何?
(一)A市政府裁處甲基金會、乙受僱人「罰金」之法律性質:
1、罰金係「行政刑罰」並非行政秩序罰(行政罰法第1條)
2、A市政府依文化資產保存法第103、105條之規定裁處甲、乙「罰金」之行為並不合法。因罰金係刑事法律之處罰,須依刑事訴訟程序,由法院作成判決加以處罰,A市政府不得依該規定裁處甲、乙罰金之處罰。(課本4-192頁)
(二)甲基金會之行政罰責任
1、行政罰法第7條第2項規定,以代表人、管理人、受僱人⋯之故意、過失推定甲基金會之處罰。(課本4-209頁)
2、依行政罰法第15條第2項規定,A市政府應該并同處罰甲基金會之代表人或管理人100萬元以下之罰鍰。
(三)A市政府不得對「受僱人」乙裁處行政罰之處罰
1、文化資產保存法第103、105條定有對於受僱人之刑事責任,但行政罰法第3、15條並未規定對受僱人得加以行政罰之處罰。
2、因此,A市政府不得對乙受僱人裁處行政罰之處罰。
這題出題老師「很有心眼」!不注意就會答偏,答非所問!我相信坊間很多解答一定是被騙的解答。
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文化資產保存法第 15 條 在 蔣月惠縣議員服務專區 Facebook 的最佳解答
議員好,針對石頭營案,回覆如下,如還有需說明,我再請文資所林主任跟您報告,謝謝
一、本案前於109年10月14日接獲民眾提報「枋寮石頭營二戰日軍要塞」為古蹟,惟該提報內容無法據以確認其提報地下坑道之確切範圍,且申請表格欄位之所有權屬亦未載明建物所有人、使用人、建物管理人、土地所有人,爰依《文化資產保存法施行細則》第15條第2項規定,於109年10月19日函請提報人協助再予補充,全案並非退回提報人而拒絕受理提報,所造成民眾誤解特予澄清。
二、本案本所已責成專案,預定近期將委託專業協助進行調查研究確認「枋寮石頭營二戰日軍要塞」之明確範圍及文化資產價值,調查期間倘遇有緊急情況而有遭受毀損情事時,將依據《文化資產保存法》第20條規定,啟動暫定古蹟予以保護;另本所經確認範圍後將盡速函文地政事務所協助查明土地(建物)所有權人(或提供地籍謄本),以利現勘階段通知所有權人、管理人等(依文資法施行細則第15條第3項規定辦理),避免程序疏失。
三、另已現勘完成之機槍堡及地道口部分,為保持軍事遺跡之完整性,本府當日現勘已要求施工單位施工應以保存、不擾動遺跡本體為原則,並建議先套圖確認該軍事遺跡(遺構)之位置,開發行為如有干擾之處應提出說明或修正做法討論後始得為之。另因汛期尚未結束,現勘委員也要求開發公司未完成相關程序前,工區內水土保持設施工程等相關緊急應變措施,仍請廠商應本於權責妥適因應裁處,不可免責。經查開發公司目前已在進行套圖作業及影響範圍之評估中,期間本所亦會定期派員前往監看,倘開發公司未依會勘結論辦理導致已發現之碉堡及地道遭施工破壞之虞,本所將依文資法暫訂古蹟處理辦法公告為暫定古蹟,如後有造破壞將依文資法相關處分條例辦理。
以上
明榮
文化資產保存法第 15 條 在 公民聯盟 Facebook 的最佳貼文
文化資產保存悲歌!
法律失效,行政失控。
外中派出所遭到拆除,無非是2016年新修文化資產保存法來,臺灣文化資產保存事件最大的警訊。
★外中派出所拆除事件
程序:違法行政。
1.彰化縣政府未依據文化資產保存法第15條規定,於處分前進行文化資產價值評估。
2.彰化縣政府未依據普查資料進行審議,登錄文化資產。
實質:具文化資產價值,完成普查資料建檔的準文化資產的外中派出所個案文化資產價值已刊載於《 彰化縣重大意義歷史建築調查研究》(編者:傅朝卿計劃主持 出版機關:彰化縣文化局出版日期: 2005-12)
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地方縣市政府與與各級機關政府,對於珍貴具潛力的文化資產沒有積極的保存觀念,更嚴重的還不遵受相關法律規範。未遵守文化資產保存法相關程序。
而地方政府面對各種開發壓力,在各項資源匱乏下,更是無法面面俱到,有時無心之過,有時力有未逮。珍貴準文化資產就在完美操作法律程序下〝合法〞拆除,或是連法律程序都不遵守下〝直接〞拆除。
面對縣市政府在處理第一線文化資產保存的種種亂象,縱然縣市政府要負最大的責任,但十分現實與無奈,對於一直訴苦求援沒錢沒資源的縣市政府,實在難以期待縣市政府能奮發圖強,華麗轉身成為文化資產堅實的捍衛者。
文化部身為全國文化行政最高主管機關,期待文化部能打破中央、地方的籓籬,積極與主動協助縣市政府共同面對棘手的文化資產保存工作。
#文化部 #代行處理
#文化基本法 #第9條
#文化資產保存法法 #第110條
文化部
文化部文化資產局
鄭麗君
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文化資產保存法
第 15 條
公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,所有或管理機關(構)#於處分前,應先由主管機關 #進行文化資產價值評估。
第 110 條
直轄市、縣(市)主管機關依本法應作為而不作為,致危害文化資產保存時,得由行政院、中央主管機關命其於一定期限內為之;屆期仍不作為者,得代行處理。但 #情況急迫時,#得逕予代行處理。
文化基本法
第 9 條
中央政府對地方政府文化保存義務之履行,有監督義務;地方政府 #違反法律規定或怠於履行義務時,中央政府 #應依法律介入或代行之。
圖片資料來源:彰化縣重大意義歷史建築調查研究 電子檔
(資料來源:國家圖書館 臺灣記憶 https://tm.ncl.edu.tw/)
https://tm.ncl.edu.tw/article…
文化資產保存法第 15 條 在 守望家園.改變金門董森堡 Youtube 的最佳解答
本次定期會第一組總質詢,森堡挑選了十個主題質詢,並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會,十個主題如下:
1. 海洋污染,石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大,且多數採用保麗龍浮具,除造成海洋污染外,也沒有任何獎懲制度、補助照領,且金門以石蚵聞名,但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。
2. 合法不合理,標案誰處理。
「得標公司甫成立,沒有相關實績,即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等,合乎採購法但多數不合理,不管廉委會成立與否,請縣府能從最基本的標案管理做好。
3. 不用納管沒有考評稽核的社團,該如何服眾?
縣府工策會所領的社團補助破千萬(今年度1280萬),不需績效,也不用考核,業務內容與委外的三創平台幾近相仿,兩者今年預算編列約近二千餘萬,似有檢討之處,森堡建議未來建設處進行組織再造,是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要,也應針對預算補助建立相應的稽核制度,以善用每一份公帑支出。
4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案,工程規劃設計含監造,總金額近8億,107-108被查核扣點50點,其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬,該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元,相關單位應加強查核,建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。
5. 是辦學還圈地?
銘傳大學在金門校地15公頃,目前開發面積未及15%,學生人數更與金門大學全然無法比擬,該校不僅校地利用率明顯偏低,憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地,膨脹需求的作法實不合理,銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求,理應可向縣府租用柳營營區,不僅可增加柳營使用率,也可讓縣府有財政收入。
6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍,請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況,並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」,平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植(決標金額多了一位數)
7. 牧場無管理,全民喝屎尿水
作為民意代表,森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水,太武山下一處違法養牛場,不僅侵佔公有地且鄰近水源區,縣府還要協助為他解套,另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場,森堡強烈要求立即處理,否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。
8. 野生動物不分貴賤,明星物種
因為明星物種獲得關注,而取得資源是好事,但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源,水獺保育中心目前還在規劃中,各項軟硬體還有機會可提高層級,變成「野生動物保育中心」,請不要錯失良機。另外,金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策,地方特考缺額難補,若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。
9. 藝文特區於法何據?
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下,成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟,縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下,就發包藝文特區相關規劃設計與調查案,讓金門珍貴戰地資源成為雞肋,司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上,省略部份資料欺瞞委員,曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長,應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟,另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法,讓已撥用的營區部分租用民間業者,增加縣庫與國庫收入,重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」,讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源,轉化為觀光助力。
10. 此外,7月26日是大膽戰役70週年紀念日,請縣府重視這個日子,並與金酒研擬高端紀念酒銷售,除可對戰役紀念,亦可增加金酒營收。
文化資產保存法第 15 條 在 志祺七七 X 圖文不符 Youtube 的精選貼文
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各節重點:
01:28 【神秘的《文化資產保存法》】
02:26 【為什麼屋主不希望自己的房子成為古蹟?】
03:13 【我的家變成古蹟之後會有什麼麻煩?】
03:50 【所以政府做了什麼?】
04:54 【我們的觀點】
06:30 提問
06:45 結尾
06:56 掰比~別忘了訂閱!
【 製作團隊 】
|企劃:土龍
|腳本:土龍、志祺
|剪輯後製:Pookie
|剪輯助理:夯吉
|演出:志祺
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【 本集參考資料 】
→ 全能古蹟燒毀王⏤你知道嗎?在台灣,平均每個月都會有歷史建物「離奇失火」:https://bit.ly/2lz4Oyq
→ 巴黎聖母院大火:馬克龍稱將籌款重建大教堂:https://bbc.in/2v3npGS
→ 巴黎聖母院大火 法國榮光支離破碎:https://bit.ly/2VbAOez
→ 巴黎聖母院大火省思 文化部9月提文資法修法:https://bit.ly/2GvD7kG
→ 【圖輯】856年歷史的「巴黎之心」聖母院燃起大火,上千法國民眾齊唱「聖母頌」:https://bit.ly/2V9tEra
→ 台北市房價所得比為15倍! 全球租屋風氣正盛:https://bit.ly/2PgDx0Y
→ 台灣世界第一了!內政部:北市房價所得比全球最高:https://bit.ly/2Iq9xPx
→ PNN 公視新聞網臉書貼文:https://bit.ly/2vbaSBe
→ 維基百科:臺灣文化資產火災列表:https://bit.ly/2GpTAFt
→ 文資法修法後的問題:https://bit.ly/2KOtbXv
→ 古蹟管理維護辦法:https://bit.ly/2GvTsG4
→ 文化資產保存法:https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=H0170001
→ 【新聞看點】巴黎聖母院大火之謎 法國哭泣:https://bit.ly/2Gtfmtx
→ 立法院三讀通過《文化資產保存法》修正案 強化我國文化資產保存工作及台灣土地與歷史之連結:https://bit.ly/2IGEZbM
【 延伸閱讀 】
→ 【投書】文化資產火力發電廠──臺灣古蹟的悲慘歷程:https://bit.ly/2DjjMky
→ 「文化恐怖份子」凌宗魁:文化資產自燃是臺灣特產|公民之夜開講:https://bit.ly/2M7X5Xb
→ 古蹟會自燃 文資局長:抓到兇手難:https://bit.ly/2VQyXcl
→ 政府只在乎發展文創,卻不管每個月我們都有文化資產遭受「迫害」:https://bit.ly/2ZlD4Pu
→ 【巴黎聖母院大火給我們的反思】台灣《文資法》根本沒在保護古蹟,一張台灣地圖無情揭示:https://bit.ly/2cPGlhr
→ 用《刺客教條》重回現場,瞭解巴黎聖母院為什麼會著火、造成了什麼樣的後果?:https://bit.ly/2Gy3SUr
→ 【巴黎大火的兩個故事: 我們與散播假新聞的距離】:https://bit.ly/2GkUfIA
→ 3D mapping of Notre Dame will help restoration:https://bit.ly/2UGMaI4
→ 巴黎聖母院遭火噬,如果人類瑰寶都能被遊戲保存該有多好?:https://bit.ly/2Dhn73y
→ 重建「巴黎聖母院」的期限與步驟:5至30年?法國漫長修復總動員:https://bit.ly/2GtnQko
→ Ubisoft臉書貼文:https://bit.ly/2UqcLEm
→ 【投書】臺灣文化資產保存的分類與困境,我們需要一部新的文資法:https://bit.ly/2DhQMto
→ 文資法及文資主管機關面對私有資產的困境、妥協與逃避:https://bit.ly/2Irt3Lw
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文化資產保存法第 15 條 在 台南市議員林易瑩 Youtube 的最佳貼文
明天就是我上任以來,台南市議會的第一次定期大會,在大會開始之前,我想和各位市民朋友報告在一、二次臨時會中,我有提案及參與連署的各項議案,而這些議案的詳細內容都可以在台南市議會網站上進行查閱喔!
台南市議會議案管理檢索系統:http://www.tncc.gov.tw/motions/default1.asp
另外也想和大家分享,在市議會當中提案的產生和流程。大會開議期間,議會除了審查由市府所提出的議案外,還可另由議員自行提案,只要有至少三位議員共同提案或一位議員提案加上兩名議員連署,該案便會依照議案的內容分別送交各個委員會進行審查,並由委員會做成決議,最終依提案內容送至市府各相關局處進行辦理。
以下是我在一、二次臨時會中,我有提案及參與連署的各項議案
【第一次臨時會】
✊提案
📍民政案號1:
提請臺南市政府研議一級原住民專責機關設立並提出設立時程計畫。
📍民政案號8:
建請臺南市殯葬管理所之和平堂建設電子輓聯。
📍民政案號14:
建請市府於永康區設立親子兒童館。
📍建設案號4:
鑑於本市龍崎區牛埔之泥岩惡地(月世界)地形,有獨特地形、地質意義,可展現自然地景的多樣性,近來環保團體並在周邊更發現眾多的保育類野生動物,展現了生物多樣性。特建請臺南市政府依文化資產保存法相關規定,指定該區域及周邊相關區域為「暫定自然地景」並即刻進行評估審議,南區事業廢棄物綜合處理中心龍崎廠相關工程之進行並應即刻停止,以防該地的自然地景遭受嚴重破壞而無法回復。是否有當,請公決案。
📍工務案號4:
建請市府修繕台南市永康區永康公園之公共設施及安全防護設施。
✊連署
📍民政案號13:
請於安南區設立親子兒童館。
📍教育案號8:
建請臺南市府教育局將五條港里及淺草里國中學區移至建興國中。
📍教育案號12:
仙草國小關嶺分校PU跑道諸多破損,擔心學生安全問題,建請教育局儘速修復。
📍保安案號5:
建請臺南市政府交通局增設西門路四段、立賢路一段交叉路口之 T-bike站點。
📍工務案號27:
「後壁區南74區道鐵路以東段闢建工程」之鐵路平交道無法配合道路同步拓寬,建請市府檢討未來與其他單位合作同步規劃流程。
📍工務案號31:
建請市府將台糖鐵道(後壁–新營–鹽水路段)活化為自行車道,規劃完整大新營地區自行車道及維護周邊環境,提升觀光質量及經濟發展。
【第二次臨時會】
✊提案
📍保安案號1:
建請台南市政府交通局增設永康區T-bike站點,如:永康火車站、奇美醫院(及大橋火車站周邊)、南台科技大學、台南應用科技大學、南大附中、台南高工、永康社教中心、探索公園、永康區公所、平實公園、榮總永康分院、復華夜市、永大夜市、大灣高中、永仁高中、崑山中學周邊等。
📍教育案號8:
臺南市政府原調高房屋稅之稅率用於幼教補助,效果不彰,而專設幼兒園受雇之職員及教保員薪資過低,影響幼兒受教權,建請臺南市政府教育局提升教保員及職員薪資,保障其工作環境,以提升幼教品質。
📍教育案號9:
公立幼兒園名額長期不足,且代理教師聘用比例過高,應依編制聘足,不應管控教師比例。
📍教育案號13:
建請臺南市政府教育局放寬本市代理老師的聘期,讓本市代理老師聘期足年足薪,改善教育工作環境以提升臺南市教育教學品質。
✊連署
📍民政案號12:
建請市府民委會舉辦每年的單詞競賽時,應設置指導老師之指導費與獎金,以回饋與尊重族語指導老師的辛勞。
📍民政案號15:
建請市府於各區里活動中心之新建、整建、籌建時,按各區里之原住民及新住民之數量,斟酌安排原住民空間。
📍民政案號16:
建請市府編定台南市鄰長為民服務事項及費用支領要點,並編列109年度起之預算,提請大會審議。
📍教育案號1:
請市政府於第三屆第1次定期會排定舉辦「世界棒壘球總會U-12世界盃棒球賽」專案報告。
📍教育案號2:
請市府評估於新豐地區(仁德、歸仁、關廟、龍崎)設置國民運動中心。
📍教育案號3:
請市府提高為臺南市爭取榮譽之優秀運動選手獎勵金。
📍教育案號18:
建請教育局針對國小教師甄試增設自然與生活科技專長教師考科。
📍工務案號4:
請市府加速都市計畫區域內公園用地之取得作業及鄰里公園之建置。
📍工務案號6:
建請市府工務局進行台南市美術一館相鄰南門路側之側溝及側溝路面全段之修繕工程。
📍工務案號7:
建請市府工務局進行小東路147巷整排側溝之修繕工程。
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